Regierungsbeamte und Handelsexperten der USA und China behaupten, dass das Phase-1-Abkommen, das im Januar nach fast zwei Jahren Strafzöllen und beißender Rhetorik unterzeichnet wurde, der einzige Bereich ist, in dem die beiden größten Volkswirtschaften der Welt noch immer zusammenarbeiten. Die Trump-Administration hat in den letzten Monaten Unternehmen und Einzelpersonen sanktioniert, die mit den neuen Sicherheitsgesetzen in Hongkong und den Menschenrechtsverletzungen in Verbindung stehen, eine in chinesischem Besitz befindliche Video-App verboten, chinesische Akademiker bestraft und das Konsulat in Houston geschlossen.
Peking hat darauf mit der Schließung des US-Konsulats in Chengdu und der Sanktionierung einiger Kongressabgeordneter reagiert. Trotz der eskalierendenen Konflikte wird das Handelsabkommen der Phase 1 nicht aufgelöst werden, behaupten Beamten in den USA. Der Wirtschaftsberater der Weissen Haus, Larry Kudlow, gab bekannt, das er im Gespräch mit den chinesischen Verhandlungspartner steht. „“Wir haben große Meinungsverschiedenheiten mit China in anderen Angelegenheiten, aber in Bezug auf das Phase-1-Handelsabkommen haben wir alle die gleichen Ziele”.
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Chinesische Handelsberater gaben bekannt, dass die Verlangsamung beider Volkswirtschaften wegen Coronavirus-bedingter Lockdowns es schwierig gemacht hat, die Kaufziele zu erreichen, aber sie erwarten nicht, dass das Weiße Haus deswegen das Handelsabkommen kündigen werde. „Die Möglichkeit, sich zusammensetzen und miteinander kommunizieren zu können, ist eine gute Sache“, sagte ein chinesischer Think-Tank-Volkswirt, der Peking in Bezug auf das Handelsabkommen beraten hat. Er warnte jedoch davor, dass wenig Optimismus hinsichtlich weiterer Fortschritte bei dem Handelsabkommen bestehe. „Es ist schwer, die Dinge noch schlimmer zu machen, während ein Best-Case-Szenario schwer zu erreichen ist“, sagte der Wirtschaftswissenschaftler, der anonym bleiben will. „Wie können Blumen in einer so schlechten Umgebung gedeihen?
China bleibt weit hinter den versprochenen zusätzlichen 77 Milliarden Dollar für den Kauf von amerikanischen Agrar- und Fertigprodukten, Energie und Dienstleistungen zurück, obwohl es in den letzten Wochen den Kauf von amerikanischen Agrargütern wie Sojabohnen und Mais erhöht hat. Die Importe von Agrargütern lagen unter dem Niveau von 2017 und damit weit hinter der 50%igen Steigerung, die erforderlich wäre, um das Ziel von 36,5 Milliarden US-Dollar in 2020 zu erfüllen. Peking hat nur 5% der Energieprodukte gekauft, die benötigt wären, um das Ziel der Phase 1 für das aktuelle Jahr von 25,3 Milliarden Dollar zu erreichen. Wie diese Lücke zu schließen oder zu erklären ist, wird die größte Herausforderung für den US-Handelsbeauftragten (USTR) Robert Lighthizer und den chinesischen Vizepremier Liu He während der Videotelefonkonferenz am Samstag sein.
Handelsexperten behaupten, es entstehen wenige politische Vorteile für US-Präsident Donald Trump, wenn er das Abkommen zu diesem Zeitpunkt kündigt. Er würde dann zugeben müssen, dass eine seiner größten Handelsinitiativen – die bereits vom demokratischen Rivalen Joe Biden kritisiert wurde – gescheitert sei. EinigeBeamte der Trump-Regierung haben schon davor gewarnt, einen erneuten Zollkrieg anzuzetteln, der die Märkte in Aufruhr versetzen würde und wahrscheinlich den S&P 500 SPX, der diese Woche nahe den Rekordhochs gehandelt wurde, zum Einsturz bringen würde.
„Im Moment dient das Abkommen den Interessen der Trump-Regierung und der chinesischen Führung“, behauptet die ehemalige amtierende USTR Miriam Sapiro, jetzt Geschäftsführerin der Kommunikationsfirma Sard Verbinnen, und fügte hinzu, dass die in dem Abkommen festgelegten Anforderungen „niemals realistisch” waren. Trump, der bekannt gab, das das Handelsabkommen ihm wegen des Umgangs Chinas mit der Coronavirus-Pandemie nicht mehr so viel bedeutet, hat diese Woche seine Unterstützung für das Abkommen ausgedrückt und gesagt, es solle fortgesetzt werden und die Käufe sollten 2021 sprunghaft ansteigen.
Stephen Vaughn, ehemaliger USTR-Generalanwalt und juristischer Architekt von Strafzöllen auf chinesische Waren, gab bekannt, dass die Einhaltung des Abkommens auch China zugute kommt, indem es seine Beziehungen zu den USA vor einer weiteren Verschlechterung schütze. Jetzt, da sich die Wirtschaft von der Coronavirus-Pandemie erholt, habe Peking kaum eine Entschuldigung, seine Einkäufe nicht zu erhöhen, fügte er hinzu. „Ich wüsste nicht, washalb China von einer Nichteinhaltung profitieren würde. Meine Vermutung ist, dass das nicht passieren wird“, sagte Vaughn, ein Handelspartner der Anwaltskanzlei King and Spalding in Washington.
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Claire Reade, eine ehemalige USTR-Beamtin und leitende Mitarbeiterin des Zentrums für strategische und internationale Studien, sagte, das Abkommen biete für Firmen in den USA, die Zugang zum lukrativen chinesischen Markt suchen, einige zusätzliche Fortschritte. „Wenn die Regierung das Phase-1-Abkommen aufkündigt, wird es schwierig, die Konsequenzen zu rechtfertigen, die durch den langwierigen Handelskrieg verursacht wurden“, schrieb sie diese Woche in einem Essay.
Nahezu 90% der vom USA China Business Council befragten Firmen stehen dem Handelsabkommen positiv gegenüber, aber nur 7% behaupten, dass die Vorteile die Kosten der auf dem Weg dahin anfallenden Zölle überwiegen.
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